La Declaración de Nueva York de 2016 dio nuevas esperanzas a los migrantes y refugiados en todo el mundo con la garantía de un nuevo Pacto Mundial para abordar los problemas y desafíos a los que se enfrentan. Expresó la voluntad política y el compromiso de los líderes mundiales de proteger los derechos, fortalecer la gobernanza global de la migración, implementar un plan integral de respuesta a los refugiados y compartir la responsabilidad. Según el informe de Migración Internacional 2017, 258 millones de personas viven en un país distinto a su país de nacimiento. Y de acuerdo con el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, hay 65,3 millones de personas desplazadas forzosas en todo el mundo.

La Declaración instaba a los 193 Estados Miembros a comenzar negociaciones para un Pacto en orden a garantizar una migración segura, ordenada y regular, que se adoptaría en septiembre de 2018. A partir de abril de 2017, se celebraron negociaciones preparatorias sobre cuestiones temáticas sobre Migración en Nueva York, Ginebra y Viena, donde no solo pudieron participar los estados miembros, sino también las ONG y la sociedad civil.

Un grupo de ONG de todo el mundo se unieron para defender con una sola voz la presentación de una visión de la sociedad civil para una agenda transformadora para la movilidad humana y la migración en diez pasos. Estos se basan en los derechos humanos universales y las libertades fundamentales: todas las personas en movimiento deben poder disfrutar de estos derechos. El Pacto debe beneficiar directamente a los migrantes, refugiados y sociedades; debe basarse en el derecho internacional de los derechos humanos y las convenciones y protocolos laborales; y permitir la participación significativa de la sociedad civil, incluidos los migrantes, los refugiados y las organizaciones de la diáspora. Los derechos de los niños y las políticas sensibles al género fueron áreas de enfoque.

Los diez pasos son:

• Actuar para acabar con las causas de los desplazamientos forzosos, normalizando y facilitando la migración por propia decisión.
• Actuar para promover la creación de rutas seguras, regulares y asequibles, así como la adaptación a los derechos humanos de las posibilidades de la movilidad humana.
• Actuar para responder a las necesidades de respetar, proteger y velar por los derechos humanos de todos los migrantes y refugiados en dificultad, en tránsito, en las fronteras y en los destinos, y de acabar con su criminalización y su detención.
• Actuar para promover una movilidad laboral y unas condiciones de trabajo dignas, así como derechos laborales para los migrantes y los refugiados.
• Actuar para asegurar unas condiciones de vida dignas y seguras, así como el acceso a los servicios sociales y a la justicia, para todos los migrantes y todos los refugiados.
• Actuar para brindar una educación y un desarrollo de calidad a todos los niños, y para mejorar la movilidad de los estudiantes, las oportunidades de aprendizaje y el reconocimiento de competencias y cualificaciones.
• Actuar para promover la cohesión social y la inclusión de los migrantes y de los refugiados en la sociedad, así como combatir todas las formas de la xenofobia, el racismo y la discriminación.
• Actuar para fomentar las relaciones transnacionales y las contribuciones al desarrollo sostenible de los migrantes, de los refugiados y de la diáspora, así como de la reducción de los costes transaccionales de las remesas y de las inversiones.
• Actuar para desarrollar los principios generales de gobernanza del retorno, la integración y las alternativas al retorno que garanticen los derechos, la seguridad y la dignidad, en ese contexto, de todos los migrantes y de todos los refugiados.
• Actuar para crear mecanismos y medios de implementación transparentes, responsables y participativos, así como una gobernanza general de la movilidad humana y de las migraciones basada en los derechos humanos.

Para garantizar la implementación adecuada de este compacto global, la Sociedad Civil ha presentado un cronograma progresivo hasta el 2030.

Debido a los desafíos y problemas que enfrentan los migrantes y los refugiados en todas partes, es urgente actuar AHORA y las ONG con sede en Nueva York se están centrando en las siguientes prioridades para la promoción:

• protección y asistencia para migrantes en situaciones de vulnerabilidad en todo el ciclo migratorio, especialmente mujeres y niños, en particular para aquellos migrantes que sufren abusos en tránsito y en las fronteras;
• protección de los derechos humanos de los niños migrantes, consagrados en la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño;
• impacto de la degradación ambiental en la migración forzada y la protección de sus derechos humanos.

Estos puntos de defensa deben ser vistos a la luz de las condiciones de los refugiados Rohingya que huyen a Bangladesh y los migrantes de África del Norte que languidecen en centros de detención en Libia, así como de todas las regulaciones fronterizas implementadas por países en Europa y otros lugares. La Unión Europea ha llegado a un acuerdo con Turquía para bloquear el flujo de solicitantes de asilo en Europa y, en consecuencia, decenas de miles están atrapados en campamentos y sufren traumas y depresión. Del mismo modo, la UE hizo otro trato con Libia para establecer campos de refugiados «seguros» para facilitar la repatriación voluntaria de los refugiados a sus países de origen. Según la OIM —Organización Internacional para las Migraciones—, «cientos de migrantes a lo largo de las rutas migratorias del norte de África están siendo capturados y vendidos a plena luz en los mercados de esclavos modernos en Libia». La OIM está enviando a 15.000 emigrantes africanos desde los centros de detención en Libia a sus países.

Las leyes antimigratorias a lo largo de las rutas de los Balcanes dificultan a los migrantes solicitar asilo o cruzar legalmente las fronteras. Hungría ha aprobado leyes antimigratorias para evitar que los no europeos, que no tienen la intención de solicitar el asilo en el país, pasen por su territorio. En los Estados Unidos, los inmigrantes indocumentados enfrentan la deportación.

Cualquier esperanza de un pacto voluntario global que garantice los derechos de los migrantes se ha visto frustrada por la retirada de los Estados Unidos de las negociaciones a principios de diciembre, justo antes de los tres días de conversaciones preparatorias en México. Según el embajador de Estados Unidos en la ONU, las negociaciones «simplemente no son compatibles con la soberanía de Estados Unidos». Además, afirmó que «nuestras decisiones sobre las políticas de inmigración siempre deben tomarlas los estadounidenses, y solo los estadounidenses». Debe señalarse que históricamente los EE.UU. ha dado la bienvenida a personas de todo el mundo y es el hogar de la mayor cantidad de migrantes internacionales en el mundo. Los EE.UU. sí tuvieron un papel fundamental en las negociaciones. Pero su posición resentida va a desviar la atención de las negociaciones multilaterales hacia acuerdos unilaterales o bilaterales, lo que no conducirá a un acuerdo global que beneficie a todos los migrantes y refugiados.

El Papa Francisco ha iluminado la causa de los inmigrantes y refugiados en su mensaje sobre la Jornada mundial de la paz 2018 —Migrantes y refugiados: hombres y mujeres que buscan la paz—. Reza diariamente por los inmigrantes y refugiados y nos insta a cultivar una mirada contemplativa que reconozca que «tanto emigrantes como poblaciones locales que los acogen, forman parte de una sola familia, y todos tienen el mismo derecho a gozar de los bienes de la tierra, cuya destinación es universal, como enseña la doctrina social de la Iglesia». Una mirada contemplativa también debe «sabe guiar el discernimiento de los responsables del bien público, con el fin de impulsar las políticas de acogida al máximo de lo que «permita el verdadero bien de su comunidad».

El Papa ofrece cuatro hitos para nuestra acción:

• Llamadas de bienvenida para ampliar las vías legales para la entrada.
• Proteger la dignidad de aquellos que huyen.
• Promover el desarrollo humano integral de migrantes y refugiados.
• Integración: permitir que los refugiados y los migrantes participen plenamente en la vida de la sociedad.

Todos tenemos un papel que desempeñar en favor del futuro de los migrantes y los refugiados: podemos orar, entablar un diálogo con las personas que nos rodean y ejercer influencia a nivel local, nacional o mundial. Más allá de una mirada contemplativa podemos acoger al forastero en nuestro medio e integrarlo en nuestras sociedades.

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Teresa Kotturan, SCN,
Representante de ONG para la Federación de las Hermanas de la Caridad